2016.02.24城市道路“窄馬路、密路網”
我國新建住宅推廣街區制 實現內部道路公共化 原則上不再建封閉小區
城市發展
“時間表”
5年左右
查清并處理建成區違建
完成歷史文化街區劃定
到2020年
基本完成城鎮棚戶區、城中村和危房改造
道路面積率達15％ 公共交通分擔率大升
到2020年
更多城市使用再生水
35％垃圾能回收利用
據《若干意見》
城市發展“路線圖”
●我國新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區。已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開，實現內部道路公共化，解決交通路網布局問題。
●樹立“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念，建設快速路、主次干路和支路級配合理的道路網系統。
●實現中心城區公交站點500米內全覆蓋；打造方便快捷生活圈、城市公園原則上要免費向居民開放。
●一張藍圖干到底。改革完善城市規劃管理體制，加強城市總體規劃和土地利用總體規劃的銜接，推進兩圖合一。
廣州日報訊 （記者杜娟） 《中共中央 國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》近日印發，這是時隔37年重啟的中央城市工作會議配套文件，為“十三五”乃至更長時期的中國城市發展勾畫了“路線圖”。其中對城市規劃提出不少新的概念。例如，我國新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區；全面推行城市規劃委員會制度，充分發揮專家和公眾的力量，加強規劃實施的社會監督；用5年左右完成所有城市歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作。
亮點一：
住宅小區單位大院
城市公園都要“打開”
《若干意見》提出：我國新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區。已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開，實現內部道路公共化，解決交通路網布局問題，促進土地節約利用。另外，要樹立“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念，建設快速路、主次干路和支路級配合理的道路網系統。
《若干意見》還提出：要強化綠地服務居民日?；顒拥墓δ?，使市民在居家附近能夠見到綠地、親近綠地。城市公園原則上要免費向居民開放。限期清理騰退違規占用的公共空間。
對于“打開”封閉小區的提法，有市民擔心，如果封閉小區全部開放，安全如何解決？臟亂差如何解決？還有市民認為，小區道路之所以封閉，涉及到財產權問題。放開變為公共道路，房價中這一塊包含的土地出讓金如何處理？
對這一舉措，也有市民表示歡迎。廣州街坊陳先生表示：“以前封閉是為了小區安全，現在到處都有監控攝像頭了，不封閉也可以接受，開放小區有利于交通和消防?！?nbsp;
廣州大學建筑設計研究院副院長王河表示：“封閉小區是不符合國際做法的，因為滿足不了消防要求，也不利于公共資源共享，（逐步打開）的方向是正確的。歐美沒有像我們這樣的封閉小區，香港、澳門只有垂直方向的封閉，也就是樓門可以有鎖、封閉起來，但水平方向的小區花園不會封閉?！蓖鹾颖硎?，我國也是近十幾年才開始大規模出現封閉小區，此前都是街道管理的概念。其表示，真正打開封閉小區，物管費的征收標準可能要重新商榷。
亮點二：
一張藍圖干到底
推進“兩圖合一”
《若干意見》提出：增強規劃的前瞻性、嚴肅性和連續性，實現一張藍圖干到底。改革完善城市規劃管理體制，加強城市總體規劃和土地利用總體規劃的銜接，推進兩圖合一。在有條件的城市探索城市規劃管理和國土資源管理部門合一。
廣州已在去年完成了國土和規劃兩個部門的合并，成立了市國土規劃委員會。并在國內大城市中率先開展“三規合一”工作，爭取實現“十三五”規劃、城市近期建設規劃、土地利用近期規劃的共同編制、同步審批、無縫對接。目前在“三規合一”基礎上已經啟動并大力推進“多規合一”，不斷完善“一張圖”。
此外，以廣州“三規合一”技術標準為藍本申請開展的國家“三規合一”技術標準研究已通過審查，正式立項。市國土規劃委員會負責人表示，正在制定基于控制性詳細規劃“一張圖”的規劃編制技術標準、成果規范、上網數據標準，建立對外的全市統一的“多規融合”專項規劃，真正實現一張藍圖干到底。
亮點三：
發揮專家公眾監督作用
全面推行規委會制度
《若干意見》提出：經依法批準的城市規劃是城市建設和管理的依據，必須嚴格執行。城市政府應當定期向同級人大常委會報告城市規劃實施情況。城市總體規劃的修改，必須經原審批機關同意，并報同級人大常委會審議通過。要全面推行城市規劃委員會制度。完善社會參與機制，充分發揮專家和公眾的力量，加強規劃實施的社會監督。
記者了解到，廣州市政府于2006年設立了廣州市城市規劃委員會，城市建設中的重大議題全部要經過市規委會的審議。規委會委員由政府委員、專家和公眾代表委員組成，其中專家和公眾代表委員人數超過總數的二分之一。去年，市規委會召開會議12次，審議91項議題，平均每次7~8個議題。
在91項議題中，民生工作是審議重點，包括都會區生態廊道概念規劃、江心島整體保護規劃、白云新城控規等公益項目。值得關注的是，廣州市規委會多年來繼續堅持公開透明的審議程序，會議全程向媒體公開。
